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中共天津市文学艺术界联合会党组关于十一届市委第十轮第二批巡视整改进展情况的通报
日期: 2022-09-06 15:40 稿源: 市文联人事部

  根据十一届市委第十轮第二批巡视工作部署要求,按照党务公开原则,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、总体履责情况

  根据市委巡视工作统一部署,市委巡视四组于2021年10月25日至12月24日对市文学艺术界联合会党组进行了常规巡视。2022年4月2日,市委巡视四组向市文联党组反馈了巡视意见。市文联党组把抓好巡视整改工作作为一项重大政治任务,对巡视反馈的4个方面16个重点问题诚恳接受、照单全收、认真整改,坚决按照巡视整改要求,立即研究部署,作出工作安排,细化分解任务,明确落实责任,深入开展整改,取得了阶段性成效。

  (一)提高政治站位。党组深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要论述和关于巡视整改的重要指示批示精神。逐段逐句学习了《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》的第五部分“巡视是党内监督的战略性制度安排”中的相关内容,认真研学中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,认真学习李鸿忠同志在市委书记专题会议听取本批巡视综合情况汇报时的讲话精神,领会市委“八凡八必”整改要求,认真学习市纪委监委领导同志在巡视反馈会上的讲话。以习近平总书记的重要论述和中央、市委的要求统一思想,提高认识,提升履行整改职责、落实整改任务的思想政治行动自觉。

  (二)加强组织领导。4月2日巡视意见反馈会的当天下午,市文联立即召开党组会议,认真贯彻落实市委巡视组反馈意见和工作要求,成立市文联巡视整改工作领导小组。4月14日,召开巡视整改动员部署会,推动整改工作扎实开展。4月22日,印发了《市文联关于市委巡视四组开展巡视情况反馈意见的整改落实方案》,严格落实“具体问题”整改、“举一反三”整改、“推动改革促进发展”整改三级递进整改机制,聚焦“人、事、因、制”,制定了64条针对性、操作性较强的整改措施,确保巡视反馈意见条条有整改、事事有回音、件件有着落。

  (三)统筹推进落实。市文联党组坚持带头整改,建立巡视整改每周例会制度,党组书记直接牵头协调重要整改事项,党组成员认真履行“一岗双责”,切实担起整改落实的领导责任。按照责任分工,实行台账式管理,及时上报工作进度,严格落实整改措施,动真碰硬解决难题。各部室、各协会履职尽责、协同配合,严格按照时间节点,明确阶段目标,推进整改到位。

  (四)深刻剖析问题。市文联党组把抓好问题整改与剖析问题原因紧密结合,在落实整改任务的同时,认真反省反思,分析问题产生的症结,从政治上思想上作风上行动上查摆表现、深挖根源。经过充分准备,党组于7月8日召开巡视整改专题民主生活会,党组成员紧扣市委巡视指出的问题和提出的意见建议逐一对照检查,直点问题,刀刃向内,主动认领责任,进行深刻的自我批评和坦诚的相互批评,达到了预期目的,为全力做好巡视整改“后半篇文章”提供了坚强的思想政治保障。

  在市文联巡视整改工作中,市委有关领导和上级有关部门予以高度重视,多次对落实整改任务提出明确要求,具体指导帮助,为巡视整改工作落地见效提供有力保证。

  二、巡视反馈意见相关整改事项落实情况

  本轮巡视反馈意见共指出具体问题16个,目前已完成整改9个,阶段性完成7个;提出整改意见5条,已落实5条。整改期间共查摆“举一反三”整改事项16个,目前已完成整改4个,阶段性完成12个。

  (一)关于学习贯彻习近平总书记关于保持和增强党的群团工作重要指示要求不够到位问题

  针对对文艺评论工作重视不够的具体问题,一是把学习习近平总书记关于文化文艺和党的群团工作的重要论述纳入党组学习和党员教育培训内容。二是抓紧研究筹建市文艺评论家协会工作。成立筹备组对评协成立前各项准备工作进行全面梳理,汇总各方意见后提出了评协理事会、主席团成员的初步人员,完成评协章程初稿、成立大会议程草案等基础工作。就加强文艺评论工作和文化阵地建设问题,制定扩大我市文艺评论工作阵地、积极参与中国文联和各地组织的文艺评论活动、培养青年文艺评论人才等措施。

  针对举一反三整改事项“在文艺评论工作队伍建设上存在短板”,以天津市文艺评论家协会成立为契机,通过建立工作机制、搞好人员培训、召开研讨会等形式,切实加强文艺评论工作和队伍建设。

  (二)关于发挥桥梁纽带作用不充分问题

  针对党组服务意识不强问题,一是多次召开专题会议,对照中央和市委关于领导干部服务基层的工作要求,深入学习反思,查摆问题不足,强化服务意识。二是研究制定《天津市文学艺术界联合会党组关于加强调查研究、服务基层的实施办法》。三是制定市文联领导班子深入基层工作计划,确保每年深入基层、服务文艺工作者不少于60天。

  针对举一反三整改事项“党组深入基层、了解基层需求少,开展文化惠民活动针对性不强”,持续推进“深学笃用”文艺宣传小分队深入基层活动,以文艺形式宣传党的声音,用百姓的语言走进百姓,送文艺送宣传。扎实开展“我们的中国梦”“文化进万家”等主题实践活动,不断满足人民群众精神文化需求。

  (三)关于推进我市文化文艺事业繁荣发展存在差距问题

  针对党组对互联网和新媒体技术重视不够的具体问题,通过党组专题会议等形式,认真学习中央和市委关于互联网工作的指示精神,以及中国文联“互联网+文艺”工作要求。在调研论证、征询各协会需求的基础上,完成建设方案制定,启动会员管理系统建设。

  针对举一反三整改事项“党组在推进文艺事业发展上措施不够有力”,深入贯彻落实中央和市委关于推动文艺事业繁荣发展的有关要求,充分利用互联网、新媒体技术,采取有力措施,整体推进文艺队伍建设、人才教育培养、加强对文艺“两新”组织指导等方面的工作。

  (四)关于履行第一责任人责任不到位问题

  针对狠抓中央八项规定精神落实存在差距,执行财务制度不严格的具体问题,一是先后通过党组会、党组理论学习中心组、巡视整改专题会等多种形式,集中学习《党章》、中央八项规定及实施细则、《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党廉洁自律准则》等文件。二是认真排查津补贴项目和财务制度执行情况,逐项对照上级有关规定系统梳理。三是进一步健全内审机构,研究制定《天津市文联内部审计工作规定》(试行)。

  针对举一反三整改事项“党组对财务制度管理监督力度不足”,组织财务人员集体学习当前财务制度规定和内控规范,对十余项财务管理制度进行修订完善,形成《天津市文学艺术界联合会内控制度汇编》。

  (五)关于落实主体责任存在差距问题

  针对加强政治生态制度建设存在不足的的具体问题,一是召开党组会议和巡视整改专题会议,针对政治生态建设进行专题研究,查找不足,分析原因,有针对性地制定加强改进工作计划。二是研究制定《天津市文学艺术界联合会党组关于开展政治生态分析研判的暂行办法》,并抓好落实。三是拟定于每年11月份召开专题会议研究政治生态建设。

  针对举一反三整改事项“加强政治生态建设力度不够”,一是将政治生态研判发现的问题作为领导班子和领导干部民主生活会对照检查的内容,纳入廉政档案,作为干部考核、考察等工作的重要依据。二是组织各党支部围绕加强政治生态建设开展专题研讨交流,就市文联政治生态建设情况提出意见建议,形成年度政治生态建设书面报告。

  (六)关于落实监督责任不到位问题

  1.针对对“关键少数”的监督不聚焦问题,一是充分发挥纪检监察组“探头”作用,通过报告(报备)事项、列席会议、情况分析,及时了解掌握内容和决策依据。二是针对存在问题,做好日常监督,促进单位政治生态持续净化。

  2.针对机关纪检干部落实“三转”不到位,监督作用发挥不明显的问题,一是组织机关党委和机关纪委认真学习市委关于加强机关纪委建设的工作要求,制定《天津市文联机关纪委加强自身建设的实施意见》。二是调整专职纪委书记职责。

  针对举一反三整改事项“机关纪委建设存在不足”,一是将根据干部交流轮岗工作情况,做好纪委委员调整工作,制定专兼职纪委委员工作职责,并落实好加强自身建设的工作措施。二是严格落实“三转”要求,聚焦主责主业,充分发挥监督作用。

  (七)关于违规发放津补贴、执行财务制度不严格问题禁而不绝问题

  1.针对违规发放津补贴具体问题,立即纠正违规项目,做好资金清退工作。

  针对举一反三整改事项“把握津补贴政策有偏差”,认真排查津贴补贴项目,重新梳理涉及津补贴的相关制度规定。

  2.针对执行财务制度不严格问题,一是认真核查有关情况,确保实现经费纳入统一管理。二是成立资金监管工作小组,制定专项监管工作方案,确保资金财务账目收支清楚,实施有效监管。

  针对举一反三整改事项“对新形势下协会资金管理特点研究不够,监管不力”,一是结合新形势下群团组织党风廉政建设特点规律进行分析研判,加强资金监管力度;将经费收支情况依据有关规定在一定范围内进行公开,广泛接受监督。二是充分发挥党组和机关纪委、各党支部的监督作用,确保监督无死角、全覆盖。

  (八)关于领导班子建设存在不足问题

  1.针对落实理论中心组学习制度不够严问题,一是对照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求,查找党组理论中心组学习中存在的不足,认真梳理近年来党内法规颁布情况和中心组学习清单、将党内法规学习及时纳入中心组学习计划、补学相关党内法规。二是进一步完善《天津市文联2022年度理论中心组学习计划》,将《中国共产党党内法规执行责任制规定》《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法》等党内法规纳入理论中心组学习内容。

  针对举一反三整改事项“领导班子抓自身理论武装落实不到位”,严格执行理论中心组学习制度,与市委及市委宣传部关于理论中心组学习要求对标对表,丰富学习内容,改进学习方式,增强学习效果。

  2.针对执行议事决策程序不规范问题,对照《中国共产党党组工作条例》,紧密结合工作实际,系统梳理执行议事程序不规范的表现,研究制定《天津市文学艺术界联合会党组“三重一大”事项集体决策制度》,并列出应由党组集体研究决定的重大事项清单,印发执行。

  针对举一反三整改事项“党组工作制度执行不到位”,一是梳理涉及党组相关议事决策执行各个环节,严格按照工作制度执行。二是建立党组工作台账,实行销号管理。

  (九)关于选人用人工作有待加强问题

  针对干部队伍年龄结构不合理的具体问题,党组主要领导和分管负责同志多次专题研讨,认真分析干部队伍状况,通过查阅资料,分头谈心谈话等方式,深入细致开展调查研究。召开年轻干部和部分党外干部座谈会,与45岁以下年轻干部进行思想交流,就年轻干部成长问题广泛听取意见。启动年轻干部培养选拔工作。

  针对举一反三整改事项“干部队伍建设抓得不紧”,已将干部队伍建设问题列为今年调研课题,在年底前制定干部队伍建设五年工作规划,进一步解放思想,拓宽干部培养选拔渠道,不断改善干部队伍结构。

  (十)关于抓基层党建用力不够问题

  针对基层党支部组织生活会不严肃问题,党组主要领导和分管负责同志对有关人员进行约谈提醒,对其未能严格遵守组织生活会有关规定的行为进行严肃批评。二是组织有关党支部全体党员开展以严肃组织生活为主题的党日活动,重温党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,集体反思组织生活会不严肃的问题,为开好组织生活会做准备。三是进一步加强监督检查,要求列席组织生活会人员严格执行“五不开”、“五叫停”机制,督促各党支部严格按照规定开好专题组织生活会,确保会议开出高质量。

  针对举一反三整改事项“对组织生活制度执行监督不够”,一是充分发挥领导班子表率作用,严格执行双重组织生活制度,党组成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活,加强示范监督和检查指导。二是加强对所属党支部“三会一课”的工作指导和督促,制定《市文联关于严格党的组织生活制度的若干规定(试行)》,摘编印发了关于开好组织生活会的有关规定和工作提示,组织全体党员进行认真学习。

  (十一)关于担当作为责任意识不强问题

  针对党组对古籍保护认识存在误区的具体问题,核查清楚古籍善本的来源、管理方式、存在问题等历史原因,制定工作方案,组建工作专班,责任到人,在保证专业化的前提下开展清点和移交工作。

  针对举一反三整改事项“单位管理存在疏漏”,制定资料库维护工作方案和图书资料管理办法,对于其他图书资料进一步加强管理和维护。同时,查摆单位在日常管理中的工作漏洞,从整体上加强工作统筹,推进规范管理。

  (十二)关于持续整改存在不足问题

  针对整改实效不够明显,部分字画未纳入固定资产管理的具体问题,制定《市文联现有字画纳入固定资产管理工作方案》,选定存放地点,将字画电子数据入库编辑,纳入固定资产管理,年底前完成实物明细逐一对应工作。

  针对举一反三整改事项“持续落实市委整改要求不到位”,一是针对市委巡视反馈问题开展“回头看”,持续推进巡视整改不到位问题整改落实,确保整改见底到位。二是12月底前完成市文联各协会库房排查、所有艺术作品登记造册、纳入固定资产管理工作。三是12月底前完成《天津市文联艺术作品管理规定》制定,并抓好落实。

  三、“推动改革促进发展”深度整改任务阶段性进展情况

  整改期间,共查摆“推动改革促进发展”深度整改任务3个,目前阶段性完成3个。

  1.针对“推动改革促进发展”深度整改任务“加强和改进文艺评论工作存在一定差距”问题,一是把学习习近平总书记关于文化文艺和党的群团工作的重要论述纳入党组学习和党员教育培训内容,领会精神实质,提高政治站位。二是重温毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》,集体学习2014年习近平总书记在文艺工作座谈会上发表的重要讲话精神,第十次、第十一次全国文代会上的重要讲话精神以及五部委《关于加强新时代文艺评论工作的指导意见》。进一步领会加强文艺评论工作对“引导创作、推出精品、提高审美、引领风尚”的重要意义。三是加快筹建市文艺评论家协会工作步伐。四是在全市各有关单位开展调研,摸清我市文艺评论工作者队伍底数。以天津市文艺评论家协会成立为契机,进一步研究加强文艺评论工作的具体举措。

  2.针对“推动改革促进发展”深度整改任务“开展文化惠民活动针对性不强”问题,一是深入学习贯彻中央和市委关于领导干部服务基层的工作要求,加大深入基层、服务群众工作力度,充分发挥文艺和志愿服务双重优势,深入开展“七进”文艺志愿服务活动,做好党的宣传思想文化工作,增进人民群众精神力量。二是认真学习中央和市委关于互联网工作的指示精神,以及中国文联“互联网+文艺”工作要求,进一步强化互联网思维,增强做好“互联网+文艺”工作的自觉性、主动性。三是深入贯彻落实中央和市委关于推动文艺事业繁荣发展的有关要求,深化实施文化惠民工程,以“五个一工程”歌曲创作为龙头,以开展“深学笃用 天津行动”创作采风活动为重点,努力推出更多津派文艺精品力作,创造更加丰富的精神文化生活。四是深刻把握网络文艺发展特点和规律,充分运用互联网优势助力我市文艺事业繁荣发展,逐步探索实现适合发展的“互联网+文艺”工作模式,使之成为推进文联工作的新桥梁,展示文艺精品的新窗口,团结文艺队伍的新纽带,繁荣文艺事业的新平台。

  3.针对“推动改革促进发展”深度整改任务“加强干部队伍建设”问题,一是深入开展调查研究,认真开展干部队伍状况分析,着手制定干部队伍建设五年工作规划。二是制定干部调整工作方案,启动年轻干部培养选拔工作。三是进一步解放思想,拓宽干部选拔任用渠道,加快改善干部队伍结构。四是制定事业编管理人员聘任工作办法、干部轮岗交流规定等制度,进一步规范干部选拔任用各工作环节,提高选人用人工作水平。

  四、存在的主要问题和下步工作打算

  (一)存在的主要问题

  一是对习近平总书记关于做好巡视工作重要论述、重要指示批示精神的学习领会还不够深刻,没有完全做到融会贯通,学懂弄通悟透做实的标准还应进一步提高。二是在一些重要整改事项的推动过程中,涉及干部调整、津补贴清理、资金管理、古籍保护等工作仍需加强统筹、系统推动。三是在持续推进深度整改、完成整改成果转化上还面临一定困难。

  (二)下步工作打算

  一是强化政治引领,提高政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位,团结引领广大文艺工作者听党话跟党走,自觉肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。二是发扬自我革命精神,确保完成巡视整改任务。进一步认真贯彻落实全面从严治党主体责任和各项规定要求,坚持巡视整改工作责任制,继续细化任务,压实责任。三是抓好深度整改,推动整体工作。坚持把抓好问题整改和深化标本兼治、促进改革发展有机结合,把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。四是以巡视整改为动力,全力抓好各项具体工作。推动天津文艺界发挥最大的作用,用文艺形式为百姓提供更加丰富的精神文化生活,讲好天津故事,让党的创新理论飞入寻常百姓家,把人民群众团结在党的周围,听党话跟党走。以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  欢迎广大党员干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:23303835电子邮箱:tjswldj@163.com。

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